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欧盟对中国厚钢板作出反倾销初裁

        欧盟对从中国进口的两种钢材实施最高达73.7%的关税,力图减缓安赛乐米塔尔和蒂森克虏伯等欧盟钢铁企业面临的竞争。
  欧盟的贸易执行机构欧盟贸易委员会10月7日在官方公报中表示,由于从中国进口的热轧卷板在欧盟市场上倾销,包括塔塔钢铁英国公司在内的欧盟企业面临“受到实质性损害的直接风险”,由于中国厚钢板在欧洲倾销,已经造成了此类损害,该关税将于周六生效,持续六个月,有可能延长至五年。
  此次关税针对武钢股份、鞍钢股份以及河钢股份等中国企业的热轧卷板和厚钢板。这些公司涉嫌在欧盟以低于成本的价格倾销钢材。
  对此,欧盟商会主席伍德克(Jörg Wuttke)9月初曾对界面新闻记者称,今年年初钢铁行业从业者在欧盟总部布鲁塞尔的游行,改变了人们对中国的印象。
  伍德克是德国人,目前任巴斯夫中国首席代表和总经理。他自1982年就来中国经商,对中国的评价既热爱又一针见血。
  今年2月15日,欧洲5000多名钢铁从业者在比利时布鲁塞尔的欧盟总部外举行游行,抗议来自中国的廉价进口钢材,并警告欧盟不要承认中国的市场经济地位。
  无独有偶。4月,上万名钢企工人在德国杜伊斯堡游行,抗议中国出口廉价钢材。5月12日,欧洲议会全体会议通过非立法性决议,反对承认中国市场经济地位。
  伍德克称,一旦一个问题进入欧盟公众性的讨论,就像钢铁产能过剩,中国就不得不面对贸易防护手段。“钢铁产能过剩已经进入了欧洲议会,成为其讨论的一部分。而符合世界贸易组织(WTO)的贸易防御措施(TDI,包括反倾销和反补贴措施),也不能满足欧洲公众的期待。”
  伍德克说,因为贸易数额的流向,欧盟在贸易谈判中出现了强硬态度。
  中国的钢铁产量占据世界产量的一半左右。由于内需放缓,中国的钢铁出口量开始剧增,2015年突破了1亿吨达1.12亿吨,同比增长19.9%,占中国钢铁生产量的约10%。
  今年前八个月,中国钢铁出口增速放缓,但同比去年仍增加了6.3%,达到7186万吨,全年出口量可能过亿。与此同时,钢材出口价格与去年同比下降了14.5%。

在这种情况下,中国的钢铁产品频频引发国际贸易摩擦。
  中国商务部新闻发言人沈丹阳称,今年1-8月,中国出口产品遭遇的贸易救济案件数量众多,共有来自20个国家(地区)对中国出口产品发起了85起贸易救济调查案件,涉案金额103.21亿美元;案件数量同比上升了49%,涉案金额同比上升了94%。
  其中,钢铁产品居首,共计35起案件,涉案金额58.86亿美元,占今年同期全部贸易救济案件数量和金额的约一半,案件数量和金额分别上升了40%和63%。
  在伍德克看来,如果中国在2009年就控制过剩产能而采取举措,现在就不会有这样的后果。
  在今年9月初的杭州G20峰会上,化解钢铁产能过剩成为峰会关注的一个主题。
  9月3日,中国国家主席习近平在G20峰会开幕式的主旨演讲中再次强调,从2016年开始,中国正大力推进供给侧结构性改革,主动调节供求关系,用五年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。
  中国计划2016年全国压减粗钢产能4500万吨,前7月累计完成压减炼钢产能2126万吨,占全年任务量的47%。为了加快下半年去产能进度,中国政府向各地派出10个督查组,部署化解过剩产能专项督查。
  伍德克称,中国在化解钢铁产能过剩的问题上已经做出了决定,也希望成为解决方案的一部分。“蓝图在这里,路线图值得进一步推敲。”
  他认为,产能过剩对欧盟在华企业造成的影响并不大,因为欧盟企业在这些过剩产能领域中投资受限,产能过剩更多是中国企业要面对的问题,欧盟企业关注的是未来哪个领域会产能过剩。
  “但由此产生的本地保护主义和不良贷款的问题,也让我们感到非常担忧,会影响欧盟的企业。”伍德克说。
  伍德克也认为,欧盟也是全球钢铁产能过剩问题中的一部分,需求疲软和迟迟不能推动的改革也是问题所在。但是,欧盟目前讨论更多的并不是到年底是否给予中国市场经济地位,和是否遵行停止对中国商品反倾销措施中的替代国计算方法,而是能否充分利用TDI手段,防止大量进入欧盟的产品对产业造成冲击。



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